國務(wù)院新聞辦公室于2021年7月28日（星期三）下午2時舉行新聞發(fā)布會，請國家防汛抗旱總指揮部秘書長、應(yīng)急管理部副部長兼水利部副部長周學(xué)文，自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長于海峰，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人劉李峰，交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人卓立，水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣，中國氣象局新聞發(fā)言人、應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司司長王志華介紹防汛救災(zāi)工作情況，并答記者問。

現(xiàn)場談話內(nèi)容如下：

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗:

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。近日，河南等地持續(xù)遭遇強(qiáng)降雨，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，抓細(xì)抓實各項防汛救災(zāi)措施。今天我們邀請到國家防汛抗旱總指揮部秘書長、應(yīng)急管理部副部長兼水利部副部長周學(xué)文先生，自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長于海峰先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人劉李峰先生，交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人卓立先生，水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣先生，中國氣象局新聞發(fā)言人、應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司司長王志華先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B防汛救災(zāi)工作情況，并回答大家感興趣的問題。
　　下面，我們首先有請周學(xué)文先生作介紹。

國家防汛抗旱總指揮部秘書長、應(yīng)急管理部副部長兼水利部副部長周學(xué)文:

女士們、先生們，各位媒體朋友，大家下午好！感謝媒體朋友對防汛救災(zāi)工作的關(guān)心和支持！
　　黨中央、國務(wù)院高度重視防汛救災(zāi)工作。7月21日，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前已進(jìn)入防汛關(guān)鍵期，要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，抓細(xì)抓實各項防汛救災(zāi)措施。李克強(qiáng)總理多次作出重要批示，召開國務(wù)院第143次常務(wù)會議，專題部署強(qiáng)化各環(huán)節(jié)責(zé)任落實，確保人民生命財產(chǎn)安全；26日又主持召開抗洪搶險救災(zāi)和防汛工作視頻會議，進(jìn)一步部署工作。
　　今年以來氣候異常，極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，雨情汛情災(zāi)情主要有以下特點(diǎn)：
　　一是降水時空分布嚴(yán)重不均，多地雨量頻創(chuàng)記錄。入汛以來，全國平均降水量314.8毫米,較常年同期偏少1.1%，但東北、黃淮、海河部分地區(qū)降雨偏多，時段集中。全國有154個國家氣象站日降水量達(dá)到極端事件監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，其中33站突破歷史極值。7月20日鄭州最大小時降雨量達(dá)201.9毫米，突破我國大陸小時降雨量歷史極值，這個歷史極值是198毫米。
　　二是北方江河汛情嚴(yán)重，中小河流漲勢迅猛。6月中下旬，黑龍江上游發(fā)生特大洪水，嫩江發(fā)生編號洪水，較常年明顯偏早。海河流域發(fā)生2次編號洪水；中小河流漲勢迅猛，河南、河北等地6條河流洪水超歷史，啟用10處國家蓄滯洪區(qū)。入汛以來，全國26個省份372條河流發(fā)生超警以上洪水，其中96條河流超保，31條河流超歷史。
　　三是工程險情多發(fā)，一些省份受災(zāi)嚴(yán)重。內(nèi)蒙古有兩座水庫發(fā)生垮壩，河南3座水庫發(fā)生管涌、漫壩等險情；河南鄭州、新鄉(xiāng)等多個城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，多條河流堤防發(fā)生決口。今年以來，洪澇災(zāi)害受災(zāi)3481萬人次、146人死亡失蹤，7.2萬間房屋倒塌，直接經(jīng)濟(jì)損失1230億元，與近5年同期均值相比，分別下降34%、64%、45%、22%。但7月17日以來，洪澇災(zāi)害造成河南、山西、內(nèi)蒙古等21省（區(qū)、市）1540萬人受災(zāi)，96人死亡失蹤，轉(zhuǎn)移安置161.4萬人；尤其是河南省災(zāi)情重，傷亡大，牽動著全國人民的心，截至目前73人遇難。我們感到十分痛心、痛惜。

周學(xué)文:

面對嚴(yán)重的汛情災(zāi)情，國家防總堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持人民至上、生命至上，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，全力做好防汛搶險救災(zāi)各項工作。國家防總啟動應(yīng)急響應(yīng)9次，派出38個工作組和專家組到一線。國家防辦、應(yīng)急管理部強(qiáng)化責(zé)任落實和隱患排查，加密多部門的聯(lián)合滾動會商研判，商財政部下?lián)?.8億元防汛搶險和救助資金。近日中央財政撥付河南省財力補(bǔ)助資金30億元，支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作，近期將根據(jù)災(zāi)情變化再給予支持。會同國家糧食和物資儲備局緊急調(diào)運(yùn)沖鋒舟等中央防汛物資和生活救災(zāi)物資。調(diào)派國家綜合性消防救援力量約4000人，攜帶舟艇、排澇車等馳援河南。水利部門發(fā)布水情預(yù)報30萬站次、水情預(yù)警879次，調(diào)度2415座次大中型水庫，共攔蓄洪水650億立方米，做好南水北調(diào)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。中國氣象局共啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)10次，全國氣象部門共發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)警信息16萬余條。自然資源部開展全國33萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測預(yù)警，成功預(yù)報70起地質(zhì)災(zāi)害，有效避免1800多人傷亡。其他成員單位也積極開展汛情應(yīng)對工作。受災(zāi)地區(qū)嚴(yán)重的河南省委、省政府和全省人民緊急行動，廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，全國上下同舟共濟(jì)，前來支援的解放軍和武警、消防救援隊伍、央企和各省專業(yè)隊伍、民間救援隊和志愿者等各方力量勠力同心、眾志成城，開展了一場英勇頑強(qiáng)的斗爭。
　　當(dāng)前，正值"七下八上"防汛關(guān)鍵時期，預(yù)計8月底前，我國氣候狀況總體偏差，南北各有一條雨帶，其中北方雨帶主要位于京津冀大部、內(nèi)蒙古中東部、黑龍江西部、吉林西部和遼寧西部；8月中下旬上述地區(qū)有發(fā)生極端強(qiáng)降水事件的可能。部分江河流域可能發(fā)生較大洪水，后期可能還會有多個臺風(fēng)生成登陸影響我國，并有可能北上。前期發(fā)生洪澇的東北、海河、黃淮等地區(qū)江河底水高、土壤飽和，再遇強(qiáng)降雨有可能形成流域性洪水，還可能引發(fā)山洪、滑坡、泥石流、中小河流洪水、城市內(nèi)澇等災(zāi)害。北方地區(qū)常年不來大水，干部群眾防汛抗洪經(jīng)驗不足，工程體系比較薄弱，病險水庫、堤防險工數(shù)量多。當(dāng)前和下一階段防汛抗洪形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，國家防辦、應(yīng)急管理部將繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步抓細(xì)抓實防汛救災(zāi)各項措施。

周學(xué)文:

一是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任措施落實。指導(dǎo)各級防指發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用，發(fā)揮各行業(yè)主管部門專業(yè)優(yōu)勢，細(xì)化落實防汛救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，銜接好防抗救全鏈條，解決應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)不聯(lián)動、不落實問題，做好極端情況下的應(yīng)急準(zhǔn)備。嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)壓實基層一線的責(zé)任，關(guān)鍵時期責(zé)任人要下沉一線，切實抓好"最后一公里"的落實。
　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和會商研判。針對重大災(zāi)害性天氣過程，滾動預(yù)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警，特別是要做好短臨預(yù)報預(yù)警，確保預(yù)警信息到村、到社區(qū)、到戶、到人。組織滾動聯(lián)合會商，發(fā)揮氣象、水利、自然資源等部門專業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)研判風(fēng)險，周密部署防范。
　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化人員轉(zhuǎn)移避險。針對山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇、中小河流洪水風(fēng)險區(qū)，及時果斷轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，落實好"轉(zhuǎn)移誰、誰組織、什么時轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪去、轉(zhuǎn)移群眾服務(wù)管理"五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決防止人員轉(zhuǎn)移后擅自返回造成人員傷亡。提前組織臺風(fēng)影響區(qū)域船只回港避風(fēng)，做到船靠港、人上岸，確保人員安全。
　　四是進(jìn)一步強(qiáng)化搶險排澇救援。統(tǒng)籌消防救援力量與央企及社會力量，強(qiáng)化與軍隊協(xié)調(diào)聯(lián)動，提前在薄弱地段、險工險段等重點(diǎn)部位預(yù)置搶險救援力量。對江河堤防、水庫塘壩等加強(qiáng)巡查防守，努力做到險情早發(fā)現(xiàn)、早處置，避免發(fā)生重大險情。細(xì)化城市防洪防澇措施，嚴(yán)防人員傷亡。
　　五是進(jìn)一步強(qiáng)化救災(zāi)救助。扎實做好"災(zāi)中災(zāi)后"的群眾救災(zāi)救助工作，相關(guān)部門通力協(xié)作，及時修復(fù)受損的城市供水、供電、通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。落實好疫情防控措施，支持地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，重點(diǎn)關(guān)注各類特殊困難群體，防止因災(zāi)致貧返貧。
　　我們將繼續(xù)細(xì)化落實各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施，全力保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，堅決奪取今年防汛救災(zāi)最后勝利。
　　下面，我和有關(guān)部門的同志愿意回答大家的提問。

下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請各位媒體通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者:

近期河南出現(xiàn)的強(qiáng)降雨過程有哪些特點(diǎn)？鄭州受災(zāi)情況怎么樣？據(jù)說新鄉(xiāng)比鄭州災(zāi)情更嚴(yán)重，現(xiàn)在情況怎么樣？采取了哪些措施支持河南的搶險救援工作？謝謝。

周學(xué)文:

你問的問題是大家都比較關(guān)注的問題。從7月17日到22日，河南省出現(xiàn)了歷史罕見的極端強(qiáng)降雨，強(qiáng)降雨的中心主要是位于鄭州、鶴壁、新鄉(xiāng)、安陽和平頂山，多條河流發(fā)生超警以上洪水，像衛(wèi)河及其支流大沙河、安陽河、共產(chǎn)主義渠、賈魯河等河流發(fā)生了超歷史洪水。
　　總的來看，河南的雨情汛情主要有四個特點(diǎn)：一是降雨總量大、雨強(qiáng)極值高。從7月17日到22日，河南省有39個市縣累計降雨量達(dá)到當(dāng)?shù)爻Ｄ耆杲邓康囊话胍陨稀?0個市縣超過了當(dāng)?shù)爻Ｄ耆甑慕邓?，也就?天的時間降了一年的雨。鄭州、鶴壁、安陽、新鄉(xiāng)等19個市縣日降雨量突破了歷史極值，其中鄭州市的二七區(qū)尖崗氣象站24小時降雨量達(dá)到了696.9毫米，就是一個晝夜，超過了鄭州全年平均降水的總量。鄭州市一年降水量640毫米，一天一夜降了696.9毫米。
　　二是洪水的來勢猛，工程出險多。受強(qiáng)降雨的影響，12條河流發(fā)生了超警洪水，其中有5條超過保證水位，6條超歷史。像淮河流域的賈魯河中牟水文站21日超歷史水位1.43米，水位和流量都為1960年有資料記錄以來的第一位。常莊、郭家咀、五星三座水庫分別出現(xiàn)了管涌、漫壩和裂縫等險情?？？h新鎮(zhèn)碼頭村發(fā)生了決口的險情。衛(wèi)河新鄉(xiāng)牧野大道發(fā)生了決口險情。周口市西華縣賈魯河右岸鯉灘村發(fā)生了管涌險情。這場洪水河南省共啟用了7個蓄滯洪區(qū)。
　　三是影響范圍廣，社會關(guān)注度高。河南省多個城市的城區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重內(nèi)澇，其中鄭州市地鐵全線停運(yùn)，大面積斷電、停水，通信信號差，市民的生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重影響。鄭西、鄭太、鄭徐及普速的隴海線、焦柳線、寧西線、京廣線部分區(qū)段封鎖或者限速運(yùn)行，影響旅客列車186列，209、310國道交通中斷。常莊、郭家咀水庫險情危及鄭州市城區(qū)和南水北調(diào)中線工程安全。社會的輿論高度關(guān)注這次河南鄭州的洪澇災(zāi)害情況。
　　四是災(zāi)害的損失重、人員傷亡大。7月16日以來，河南省洪澇災(zāi)害已造成鄭州、新鄉(xiāng)等16個市、150個縣市區(qū)、1366.43萬人受災(zāi)，有73人遇難。累計緊急轉(zhuǎn)移安置147.08萬人。5.5萬間房屋倒塌，農(nóng)作物受災(zāi)面積1021.4千公頃，其中絕收179.8千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計正在進(jìn)一步排查中。

周學(xué)文:

面對嚴(yán)重的汛情災(zāi)情，國家防辦、應(yīng)急部堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力組織做好防汛搶險救災(zāi)的各項工作：
　　一是以解放軍和武警部隊協(xié)調(diào)聯(lián)動，解放軍和武警部隊累計投入4.6萬人次，民兵6.1萬人次，參與到河南的抗洪搶險。二是火速調(diào)派消防救援力量，應(yīng)急管理部分三批次從12個省份調(diào)派了消防救援力量約4000人，攜帶了大量的設(shè)備，包括舟艇、排澇車、大中型的移動排水泵站等，緊急馳援河南。三是調(diào)派國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍14支376人，攜帶82臺排水裝備趕赴鶴壁市；從湖北、陜西、江西等地應(yīng)急管理部門和相關(guān)企業(yè)抽調(diào)22支應(yīng)急排澇隊伍500人，攜帶154臺套大流量的排水設(shè)備執(zhí)行排澇搶險任務(wù)。四是協(xié)調(diào)央企，像中國安能、中國電建、中國能建、中國鐵建等中央企業(yè)1800多人第一時間投入到抗洪搶險。其中，中國安能參與了郭家咀水庫漫壩的搶險，新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市被圍困群眾的救援，成功堵復(fù)了浚縣衛(wèi)河的決口等。
　　國家相關(guān)部委和相關(guān)企業(yè)大力支持河南的搶險救援，國家發(fā)展改革委調(diào)派了18支專業(yè)搶險隊伍到鄭州參與救援，交通運(yùn)輸部抽調(diào)了人員252人次，投入應(yīng)急鋼橋、長臂挖掘機(jī)等各類裝備147臺次搶通保通。調(diào)集200多人、50臺套大型專用設(shè)備支持鄭州地鐵全力做好排水清淤。國家電網(wǎng)調(diào)派全國26個省份1萬多名電力搶修人員搶修電力設(shè)施。湖南、廣東、重慶等省市應(yīng)急部門也主動調(diào)集搶險力量和裝備增援河南。

北京青年報記者:

這次河南突發(fā)暴雨，剛才也提到幾天就下了以往一年、半年的量，請問突發(fā)這樣極端天氣的成因是什么？

中國氣象局新聞發(fā)言人、應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司司長王志華:

剛才周部長已經(jīng)介紹了有關(guān)情況，我再補(bǔ)充一下。7月17日到22日，河南省出現(xiàn)了極端的特大暴雨，暴雨天氣過程持續(xù)長達(dá)6天，最強(qiáng)時段發(fā)生在7月19日到21日。河南省中北部大部分地區(qū)累計降雨量超過500毫米，各個地市平均降雨量前三名依次為：鶴壁588.1毫米、鄭州532.5毫米、新鄉(xiāng)467.4毫米。鄭州觀測到的最大過程累計雨量為993.1毫米；鄭州國家觀測站最大日降雨量達(dá)624.1毫米，接近該站年平均降雨量641毫米，也就是說，相當(dāng)于一天下了將近一年的雨。鶴壁市觀測到的最大累計降雨量達(dá)到1122.6毫米，最大日降雨量達(dá)到777.5毫米。在這次特大暴雨過程中，鄭州、鶴壁、安陽、新鄉(xiāng)、洛陽等19個國家氣象站日降雨量突破了建站以來的歷史極值，這次降雨過程累計雨量多、降雨強(qiáng)度大，極端性非常突出。
　　究其原因，從大的背景來說，是全球氣候變化導(dǎo)致極端天氣氣候事件發(fā)生的可能性增大，劇烈程度越來越強(qiáng)。從天氣角度來講，特大暴雨的出現(xiàn)一般要具有非常充沛的水汽，還有持續(xù)的、強(qiáng)烈的垂直上升運(yùn)動，使水汽遇冷后變成雨滴降落起來。本次特大暴雨的產(chǎn)生就是因為具備了這兩個條件。首先，從水汽條件來看，7月中旬河南正處于副熱帶高壓的邊緣，7月18日，西太平洋第六號臺風(fēng)"煙花"生成并向我國靠近，受臺風(fēng)外圍和副熱帶高壓南側(cè)偏東氣流引導(dǎo)，大量水汽由海上向我國內(nèi)陸輸送，為河南本次降雨提供了持續(xù)充沛的水汽來源。第二個方面，從垂直上升運(yùn)動條件來看，7月中旬西太平洋副熱帶高壓和大陸高壓分別穩(wěn)定維持在日本海和我國西北地區(qū)，導(dǎo)致二者中間的低壓天氣系統(tǒng)一直在黃淮地區(qū)停滯少動，低壓天氣系統(tǒng)利于大氣垂直上升運(yùn)動產(chǎn)生降水，再加上河南省太行山區(qū)、伏牛山區(qū)特殊的地形，對于輸送水汽的偏東氣流起到了抬升輻合效應(yīng)，使垂直上升運(yùn)動更加劇烈，所以降雨也就更大更強(qiáng)。

新加坡海峽時報記者:

剛才你提到了現(xiàn)在極端天氣頻發(fā)，今年的后半年中國北方可能還會受更多的極端天氣影響，未來幾年這樣情況可能會持續(xù)。請問，在未來將采取何種措施，避免類似河南發(fā)生的悲劇災(zāi)難在其他地方重演？

王志華:

剛才你提到，全球氣候變化加劇導(dǎo)致了極端天氣氣候事件的發(fā)生。在當(dāng)前全球氣候變化背景下，所有極端天氣氣候事件發(fā)生的環(huán)境條件也都在發(fā)生不同程度的改變。同時，所有的天氣系統(tǒng)和風(fēng)暴的位置、強(qiáng)度也在發(fā)生著變化。所以，未來氣候的新常態(tài)意味著現(xiàn)在發(fā)生的破紀(jì)錄的極端事件會隨著氣候變暖成為經(jīng)常發(fā)生的事件。事實上，在全球氣候變暖的背景下，我國極端天氣氣候事件近年來明顯增多。比如說，今年1月份我國中東部出現(xiàn)大范圍強(qiáng)寒潮天氣，4-5月份長江中下游發(fā)生的雷雨大風(fēng)和龍卷風(fēng)等強(qiáng)對流天氣以及近期的河南特大暴雨，都是全球氣候變暖背景下發(fā)生的。
　　所以，極端天氣氣候事件增多已經(jīng)成為全世界面臨的最大風(fēng)險之一，需要我們高度重視和關(guān)注。對于應(yīng)對極端天氣氣候事件，重點(diǎn)還是要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報能力建設(shè)，進(jìn)一步提高針對極端天氣氣候事件預(yù)警服務(wù)能力。

周學(xué)文:

剛才講到極端天氣的情況，氣候變化引起的極端天氣比較頻繁，下一步從應(yīng)對角度來講，我們有一整套的措施，但目前來看，下一步要進(jìn)一步加強(qiáng)對天氣的監(jiān)測預(yù)警工作。剛才氣象局的王司長已經(jīng)講了，特別是短臨的預(yù)報預(yù)警非常重要。再就是要做好應(yīng)對預(yù)案的準(zhǔn)備，現(xiàn)在各個行業(yè)、各個地方都有一整套應(yīng)對各種災(zāi)害的預(yù)案，要進(jìn)一步檢視這些預(yù)案，讓這些預(yù)案具有實戰(zhàn)性和可操作性。再就是落實責(zé)任，特別是行政首長負(fù)責(zé)制，把責(zé)任體系落實到崗位、落實到人，落實落細(xì)，能夠真正遇到極端天氣迅速進(jìn)入崗位，下沉一線，全力做好應(yīng)對工作。目的只有一個，就是有效保障人民群眾的生命安全。謝謝。2021-07-28 15:01:40

南方都市報記者:

大暴雨對水庫安全有一定考驗，近期暴雨造成一些水庫出現(xiàn)險情，我國水庫眾多，目前水庫情況怎么樣？如何保障水庫的安全？

水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣:

水庫在防洪減災(zāi)中發(fā)揮著重要作用，我國共有各類水庫9.8萬多座，其中，1.3萬座水庫存在病險，主要是小型水庫。充分發(fā)揮水庫防洪作用，確保人民生命財產(chǎn)安全始終是水利部門頭等大事。為此，水利部在水庫落實工作責(zé)任，規(guī)范運(yùn)行管理，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，實施科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化應(yīng)急管理等五個方面，落實落細(xì)各項工作措施。具體講一是落實工作責(zé)任，在媒體公布行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人"三個責(zé)任人"，明確其履行的職責(zé)和崗位要求。做好值守巡查、險情處置，確保水庫安全運(yùn)行，提前轉(zhuǎn)移下游受威脅群眾。二是規(guī)范運(yùn)行管理，制定水庫調(diào)度運(yùn)用計劃和防洪調(diào)度方案，嚴(yán)格水庫汛期調(diào)度運(yùn)用的監(jiān)管，汛期不得超汛限水位運(yùn)行，特別是病險水庫實施空庫運(yùn)行。三是加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警，加強(qiáng)雨水情監(jiān)測，努力提高預(yù)測精度，延長預(yù)見期，準(zhǔn)確預(yù)測水庫上游洪峰洪量，并及時通報水庫管理單位、運(yùn)行單位和下游影響區(qū)。四是科學(xué)調(diào)度水庫，及時發(fā)揮水庫攔洪削峰錯峰的防洪作用，進(jìn)入汛期之后將庫水位降至汛限以下運(yùn)行，騰出防洪庫容，在有暴雨洪水預(yù)警的情況下，提前進(jìn)一步降低水位，騰空庫容接納洪水。洪水過后，抓住降雨間歇期和洪水消退期盡快泄洪，將水位降低至汛限水位，騰出庫容迎接下一次洪水。最后一點(diǎn)也是特別重要的一點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急管理，編制簡明易操作的水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，組織指導(dǎo)地方干部群眾應(yīng)急演練。在水庫出現(xiàn)險情時立即向可能受影響的地區(qū)發(fā)出預(yù)警信息，堅決轉(zhuǎn)移下游危險區(qū)群眾，確保人民群眾生命安全。同時采取有效措施進(jìn)行搶險。
　　我再把水庫發(fā)揮的作用介紹一下。今年入汛以來，全國有372條江河發(fā)生超警以上洪水，局部地區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨，一些水庫超汛限水位運(yùn)行，這些水庫很好地發(fā)揮了攔洪削峰錯峰作用，據(jù)我們初步統(tǒng)計，今年入汛以來，全國有2415座次大中型水庫共攔洪近650億立方米，減淹城鎮(zhèn)720多個次，避免人員轉(zhuǎn)移395萬人，有效保障了人民生命財產(chǎn)安全。例如，近期我們調(diào)度岳城、崗南水庫，攔截漳河、滹沱河洪水，將洪水盡數(shù)吃進(jìn)庫里，削峰率達(dá)到99%以上，調(diào)度尼爾基水庫，規(guī)避了嫩江超警、超保。目前，降雨區(qū)內(nèi)各類水庫運(yùn)行總體平穩(wěn)。當(dāng)然，由于局部地區(qū)強(qiáng)降雨引發(fā)的洪水超過了水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)，個別水庫出現(xiàn)不同程度的險情，如7月18日，內(nèi)蒙永安水庫和新發(fā)水庫因為發(fā)生了超標(biāo)準(zhǔn)的洪水，水庫泄洪能力不足，先后漫壩并造成垮壩，由于及時發(fā)布預(yù)警并轉(zhuǎn)移下游群眾，沒有造成人員傷亡。據(jù)目前掌握的信息，今年汛期沒有因為水庫出現(xiàn)險情造成人員傷亡。
　　下一步，水利部將堅決落實習(xí)近平總書記的重要指示，堅持人民至上、生命至上，守住水旱災(zāi)害防御底線。

周學(xué)文:

我簡要補(bǔ)充兩句，剛才這位記者提問比較關(guān)心鄭州市的那兩座出險的水庫，一座是常莊水庫，是中型水庫，一座是郭家咀水庫，是一座小型水庫。這兩座水庫是鄭州頭上的兩盆水，當(dāng)時風(fēng)險還是很大的。經(jīng)過全力搶護(hù)，確保了安全。21號我到現(xiàn)場去看了郭家咀水庫，組織施工力量專門開了一條泄流槽，把水庫水放空了，這樣水庫風(fēng)險解除了。常莊水庫發(fā)生了管涌，解放軍戰(zhàn)士進(jìn)行了全力搶護(hù)，現(xiàn)在險情也消除了。但是我們還不能掉以輕心，現(xiàn)在正處在"七下八上"防汛關(guān)鍵期，河南省包括鄭州市后期還有可能有強(qiáng)降雨過程，還有可能會迎來新的洪水。所以我們要求當(dāng)?shù)匾訌?qiáng)水庫的巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)險情早處理，確保工程的安全。

新華社記者:

剛才秘書長說到，在這次河南的洪澇災(zāi)害中有100多萬人被緊急轉(zhuǎn)移安置。請問，目前如何做好這些受災(zāi)人群的基本生活保障？恢復(fù)情況又是怎么樣的？

周學(xué)文:

這次河南省的洪澇災(zāi)害來勢很猛、范圍很廣、災(zāi)情很重，緊急轉(zhuǎn)移安置的群眾數(shù)量比較大，我們應(yīng)急管理部全力支持河南省做好救災(zāi)救助的各項工作。
　　一是及時啟動國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。我們針對河南省暴雨洪澇災(zāi)害，第一時間啟動了國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，并且根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展及時提升到III級響應(yīng)，加大對河南救災(zāi)的支持力度。河南省救災(zāi)響應(yīng)是I級響應(yīng)。
　　二是迅速下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金。我們主動對接地方救災(zāi)工作需要，會同財政部及時向災(zāi)區(qū)提供了中央救災(zāi)資金支持。7月21日，發(fā)生災(zāi)害的第二天，向河南省預(yù)撥6000萬元中央救災(zāi)資金。昨天，中央財政又撥付了河南省財力補(bǔ)助資金30億元，支持河南災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
　　三是全力保障救災(zāi)物資供給。根據(jù)河南省要求，7月23日我們會同國家糧食和物資儲備局向河南緊急調(diào)撥了9萬件(套)中央救災(zāi)物資，25日又向河南省緊急調(diào)撥了第二批26萬件(套)中央救災(zāi)物資，加起來共35萬件(套)中央救災(zāi)物資，包括衣被、折疊床、折疊桌椅等生活類救災(zāi)物資，已經(jīng)運(yùn)到了河南，用于妥善安置受災(zāi)群眾，保障好他們的基本生活。
　　四是調(diào)派了工作組來指導(dǎo)河南做好救災(zāi)工作。災(zāi)害發(fā)生以來，我們的救災(zāi)工作組深入到各地，實地走訪集中安置點(diǎn)、災(zāi)害現(xiàn)場，了解受災(zāi)群眾的急難愁盼問題，全力做好受災(zāi)群眾的安置和生活保障工作。我在河南也看了好幾個集中安置點(diǎn)，有的安置在學(xué)校，因為現(xiàn)在學(xué)校正好放假。據(jù)我們了解，在河南省各級黨委政府的努力下，災(zāi)區(qū)安置救助工作總體上有力有序，受災(zāi)群眾的基本生活得到了保障。但是我在災(zāi)區(qū)也看到，災(zāi)區(qū)的群眾還有很多生活和工作的不便之處，比如說道路通行問題、供電問題，有的小區(qū)現(xiàn)在還是臨時供水，有的小區(qū)供水還沒有供上，在小區(qū)下面設(shè)了臨時供水點(diǎn)等，還有很多不便之處，但是我們相信，各級黨委政府會盡快加以解決。

香港中評社記者:

受強(qiáng)降水影響，進(jìn)出河南交通受阻，目前交通情況如何？何時能夠全面恢復(fù)？

交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人卓立:

交通的恢復(fù)情況也是大家比較關(guān)注的一個問題，河南省發(fā)生洪水災(zāi)害后，交通運(yùn)輸部7月21日及時啟動防汛救災(zāi)二級應(yīng)急響應(yīng)，保持與河南省交通運(yùn)輸部門和周邊省份定期的視頻會商，指導(dǎo)河南省摸排公路、橋梁的水毀情況，制定搶通計劃。同時，安排了兩個救災(zāi)指導(dǎo)組奔赴重點(diǎn)災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。同時，也會同財政部門緊急撥付公路災(zāi)毀搶通保通的資金，支持河南開展公路修復(fù)搶通。
　　另外，我部及時摸排周邊省份的防汛救災(zāi)物資、裝備情況，特別是戰(zhàn)備鋼橋的布點(diǎn)和配備，隨時準(zhǔn)備支援河南省。經(jīng)過各方大力支持和共同努力，截至目前，河南省交通運(yùn)輸行業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)有序。鐵路方面，從昨天了解的情況看，截至昨天傍晚，影響行車的200處水害已搶通179處，剩余21處在搶修中，除個別線路區(qū)間中斷、封鎖、雙線改單線運(yùn)行外，其余主要干線均恢復(fù)了通車。京廣線、隴海線、焦柳線等11條普通線路還有87處限速，鄭太和京廣兩條高鐵還有7處采取限速措施。
　　公路方面，高速公路和國省干線公路整體暢通有序，截至今日7時，5條高速公路的5個路段，8條國道、17條省道的56個路段已搶通恢復(fù)通行。河南全省高速公路、國省干線主通道保持暢通，目前沒有人員和車輛滯留。高速公路方面，僅剩一處因積水中斷，預(yù)計洪水下降以后就可恢復(fù)通行。普通國省道中斷36個路段，其中14處是因為洪水淹沒了路面，待積水消退后即可通行。另外22處，預(yù)計7月底可搶通恢復(fù)。農(nóng)村公路受損比較多，共阻斷了1685條，目前搶通843條，大約占一半。
　　未搶通的路段主要是部分縣市的洪水尚未退去，暫不具備搶通條件。另外，個別在山區(qū)的險要路段，由于塌方量大和路基整體被沖毀，所以搶通周期會比較長。此外，河南省的城市公共交通正全面加快恢復(fù)，除鄭州地鐵外，鄭州市、安陽市、鶴壁市區(qū)的公交線路恢復(fù)運(yùn)營已經(jīng)達(dá)到百分之百。
　　民航方面，鄭州新鄭機(jī)場昨天晚上已經(jīng)全面恢復(fù)運(yùn)營，目前航班起降架次已經(jīng)達(dá)到暴雨發(fā)生前水平，日均600架次。郵政行業(yè)運(yùn)行全面恢復(fù)，沒有快件積壓。
　　下一步，我部將繼續(xù)指導(dǎo)河南省做好災(zāi)毀公路的修復(fù)，督促各級交通運(yùn)輸部門壓實防汛、防臺風(fēng)工作責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防和值班值守，突出重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)，及時排查、消除隱患，有效防控風(fēng)險，為抗洪搶險和人民群眾出行提供運(yùn)輸服務(wù)保障。謝謝。2021-07-28 15:16:27

中國新聞社記者:

今年第6號臺風(fēng)"煙花"在南方沿海地區(qū)登陸，請問臺風(fēng)"煙花"帶來了哪些災(zāi)害損失？如何防范"煙花"帶來的海洋和地質(zhì)災(zāi)害？

周學(xué)文:

臺風(fēng)"煙花"于25日12時30分在浙江舟山市登陸，穿越杭州灣，于第二天9時50分在浙江嘉興平湖再次登陸。臺風(fēng)"煙花"具有幾個特點(diǎn)：
　　一是風(fēng)力強(qiáng)。"煙花"登陸的時候，中心附近的最大風(fēng)力13級，"煙花"中心經(jīng)過的附近海域和地區(qū)風(fēng)力達(dá)到12-13級，陣風(fēng)14-16級。
　　二是雨量大。受臺風(fēng)影響，7月22日8時至28日7時，浙江北部和東部、上海、安徽東部和南部、江蘇中南部這些地方累計降雨量有100-250毫米；浙江北部、上海、安徽東南部、江蘇中南部等地部分地區(qū)降雨量達(dá)到300-600毫米；浙江寧波余姚和湖州安吉、杭州臨安等地局地降雨量達(dá)到700-900毫米，余姚丁家畈達(dá)到1034.3毫米。浙江和上?？傆?2個國家站日降雨量突破7月份歷史極值。
　　三是影響范圍廣。從22日至28日，"煙花"已經(jīng)給浙江、上海、江蘇、安徽東部和中南部、山東南部這些地區(qū)帶來了較大的風(fēng)雨影響，后期還將給山東中西部、河南東部、京津冀東部、內(nèi)蒙古東南部、遼寧等地帶來強(qiáng)降雨，影響范圍非常廣，從華東一直到東北。
　　四是持續(xù)時間長。"煙花"在近海移動的非常緩慢，登陸以后在江蘇、浙江滯留的時間很長，持續(xù)影響華東等地，截至目前影響時間已經(jīng)達(dá)到7天。
　　五是風(fēng)暴潮增水高。"煙花"登陸的時候正好是天文大潮，從江蘇南部到福建漳州沿海都出現(xiàn)高潮位，加上海上風(fēng)急浪高，濱海地區(qū)防潮壓力大。受"煙花"帶來的強(qiáng)降雨影響，太湖發(fā)生了今年第1號洪水。
　　據(jù)初步統(tǒng)計，"煙花"造成浙江、上海、江蘇、安徽4個省市受災(zāi)人口271.1萬人，累計轉(zhuǎn)移群眾274萬人，有1100多間房屋損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失33.5億元，目前為止還沒有人員傷亡和重大險情的報告。
　　國家防辦、應(yīng)急部和有關(guān)省級防指密切監(jiān)視臺風(fēng)的生成發(fā)展動向，及時作出安排部署，有力有序開展臺風(fēng)防御各項工作。我們主要作了這么幾項工作：
　　一是強(qiáng)化會商分析研判。我們和氣象局、水利部等部委聯(lián)合會商調(diào)度，要求各地充分認(rèn)識臺風(fēng)"煙花"的風(fēng)力強(qiáng)、雨量大、停留時間長等特點(diǎn)，樹牢底線思維，扎實做好防御各項工作。
　　二是及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。國家防總在20日8時啟動了防汛防臺風(fēng)IV級應(yīng)急響應(yīng)。23日12時提升至III級，派出5個工作組到浙江、上海、安徽、山東、河北協(xié)助做好防汛防臺風(fēng)工作。
　　三是壓實防汛防臺風(fēng)責(zé)任。督促指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)嚴(yán)格落實防汛防臺風(fēng)責(zé)任，各級防汛防臺風(fēng)責(zé)任人迅速到位，靠前指揮，深入一線，落細(xì)落實各項防范措施。
　　四是嚴(yán)防出現(xiàn)人員傷亡。堅持人民至上、生命至上，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移工作，浙江、上海、江蘇、福建四個省市1萬多艘海上船舶全部回港避風(fēng)，累計轉(zhuǎn)移群眾274萬人，關(guān)閉了景區(qū)1014家。
　　五是落實搶險救援措施。各個地方提前預(yù)置搶險救援力量，加強(qiáng)人員搜救，及時調(diào)撥搶險和救災(zāi)物資，國家綜合性消防救援隊伍共投入指戰(zhàn)員7000多人次，轉(zhuǎn)移群眾3000多人，營救被困人員500多人。
　　謝謝。

壽小麗:

剛才記者還問了關(guān)于防范"煙花"帶來的海洋和地質(zhì)災(zāi)害的問題，請自然資源部回答一下。

自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長于海峰:

這次臺風(fēng)"煙花"造成的海洋災(zāi)害，從風(fēng)暴潮和海浪災(zāi)害方面看，是近十年最嚴(yán)重的，有兩個明顯特點(diǎn)：一個是潮高浪大。風(fēng)暴潮海浪災(zāi)害預(yù)警級別達(dá)到罕見的"雙紅"。臺風(fēng)登陸后又恰逢天文高潮期疊加了風(fēng)暴增水，上海、浙江等地預(yù)警級別都達(dá)到了紅色的高潮位。潮位之高為當(dāng)?shù)亟鼛啄旰币?。二是影響區(qū)域廣、影響時間長。
　　為做好此次臺風(fēng)"煙花"影響期間，海洋災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害防范工作，自然資源部密切關(guān)注臺風(fēng)發(fā)展態(tài)勢，及時啟動并調(diào)整海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，擴(kuò)大地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)范圍，部黨組多次召開會議研究傳達(dá)習(xí)近平總書記重要指示和李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，加強(qiáng)謀劃部署，抓實抓細(xì)各項工作措施。
　　一是針對受影響區(qū)域重要觀測裝備、預(yù)警報業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等加強(qiáng)安全巡查，確保海洋預(yù)警報各鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)正常。二是組織江蘇、上海、浙江、福建等地開展海洋災(zāi)害應(yīng)急視頻會商9次，發(fā)布風(fēng)暴潮、海浪災(zāi)害預(yù)警報24期，為地方做好防汛防臺提供服務(wù)保障。三是在前期已經(jīng)派出的三個工作組的基礎(chǔ)上，25日又緊急增派8個工作組赴上海、江蘇、山東、福建、江西、安徽，會同當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、海洋部門聯(lián)合部署地質(zhì)和海洋災(zāi)害應(yīng)急工作，指導(dǎo)地方認(rèn)真落實巡查排查、監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險等防范措施。
　　下一步，我們將密切關(guān)注臺風(fēng)動向，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，做好海洋和地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。

中國日報記者:

今年進(jìn)入汛期以來，全國很多地方都出現(xiàn)了極端天氣，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的暴雨災(zāi)害。請問對于人口密集的大中型城市如何做好城市排水防澇、飲用水的保供和保障城市正常運(yùn)行？

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人劉李峰:

今年以來，針對極端天氣偏多、北方地區(qū)多雨的氣候形勢，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，督促指導(dǎo)地方行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)、作業(yè)單位加強(qiáng)應(yīng)急值守，健全工作機(jī)制，加大巡檢維護(hù)力度，切實做好汛期排水防澇、供水安全及燃?xì)獗９?、垃圾污水處理等工作，保障城市安全運(yùn)行。
　　對于記者朋友剛才特別提出的排水防澇和飲用水保供工作，在入汛之前我們做了重點(diǎn)的部署，包括建立了城市澇情日報制度，實行雨前提醒、雨后跟蹤的閉環(huán)工作機(jī)制，公布了各城市排水防澇安全責(zé)任人及重要易澇點(diǎn)整治責(zé)任人名單，強(qiáng)化責(zé)任落實。組織8大國家供水應(yīng)急救援基地，開展應(yīng)急演練，確保處于熱備狀態(tài)，一旦有事，召之即來，來之能發(fā)揮作用、解決問題。
　　近期，鄭州、新鄉(xiāng)等城市發(fā)生的極端強(qiáng)降雨災(zāi)害，牽動著全國人民的心，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也聞訊而動，組織全系統(tǒng)、全行業(yè)力量支持這些城市開展排水防澇和災(zāi)后恢復(fù)保供的工作。北京、湖北、山東、陜西、安徽住建系統(tǒng)派出260多名技術(shù)人員、39臺龍吸水移動泵車等專業(yè)救援車輛，組成5支救援隊馳援河南，開展隧道、橋涵關(guān)鍵點(diǎn)位積水排除工作。除了到達(dá)現(xiàn)場的，河北、山西、江蘇等周邊省份也組織好排水、環(huán)衛(wèi)等方面技術(shù)力量、設(shè)施設(shè)備隨時待命。同時，一批技術(shù)專家也緊急趕赴鄭州，對自來水廠等逐一現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助優(yōu)化運(yùn)行工藝，加大檢測頻次，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。"一方有難八方支援"的精神很讓人感動。
　　目前，在當(dāng)?shù)嘏痛蠹抑С窒拢嵵菔谐鞘泄┧?、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市照明等都在加快恢復(fù)中。剛才周部長也介紹了，到昨天晚上，鄭州還有三個小區(qū)沒有恢復(fù)供水，通過送水車等臨時措施保障居民用水。最新消息，到今天上午9點(diǎn)，這三個小區(qū)也已經(jīng)恢復(fù)供水，現(xiàn)在主要的問題是有些小區(qū)高層供水還不穩(wěn)定，還在抓緊搶修有關(guān)設(shè)備。
　　下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記近期重要指示精神，督促指導(dǎo)全系統(tǒng)進(jìn)一步做好汛期應(yīng)急值守，加大城市易澇點(diǎn)位和房屋安全隱患的排查整治力度，加強(qiáng)供水、燃?xì)獾瘸鞘猩€工程的安全防范，全力守護(hù)公眾安全，保障城市運(yùn)行。

新京報記者:

今年入汛以來，部分地區(qū)強(qiáng)降雨也引發(fā)了一些山洪、泥石流、滑坡這種災(zāi)害，剛才周部長也介紹到前期有一些發(fā)生洪澇的地區(qū)可能存在土壤水分飽和度比較高，再遇強(qiáng)降雨可能還會造成山洪或者泥石流等災(zāi)害。請問，怎么防范山洪和地質(zhì)災(zāi)害？

姚文廣:

山洪災(zāi)害具有點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)，是汛期造成人員傷亡的主要災(zāi)種。據(jù)我們分析，每年因山洪災(zāi)害死亡的人數(shù)占洪澇災(zāi)害總死亡人數(shù)的70%左右，有些年份更高。水利部始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，按照國務(wù)院批復(fù)的山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，主要開展了三方面工作：
　　一是建立預(yù)警體系。組織29個?。▍^(qū)、市）實施山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)，基本建成了山洪災(zāi)害自動監(jiān)測系統(tǒng)和連接水利部-省級-地市級-縣級的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺。
　　二是完善責(zé)任體系。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系，探索建立了專群結(jié)合的山洪災(zāi)害防御模式。
　　三是加強(qiáng)科普宣傳。持續(xù)加大科普宣傳力度，增強(qiáng)基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自防自救互救能力。
　　山洪災(zāi)害防御要點(diǎn)，形象的說是"測得準(zhǔn)、方向?qū)?、跑得?。進(jìn)入汛期，我們密切監(jiān)測雨水情況和天氣變化，滾動預(yù)測預(yù)報，依托監(jiān)測預(yù)警體系，及時向各級責(zé)任人發(fā)布預(yù)警信息，同時依托三大電信運(yùn)營商向危險區(qū)域內(nèi)的公眾發(fā)布預(yù)警信息，做到全覆蓋，不落一個人。充分發(fā)揮群測群防機(jī)制，按照"方向?qū)?、跑得?的要領(lǐng)，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾，并做好轉(zhuǎn)移群眾的安置和管理，保障群眾生命安全。
　　今年入汛以來，有關(guān)地方利用山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺，共發(fā)布近18萬次縣級山洪災(zāi)害預(yù)警，向相關(guān)防汛責(zé)任人發(fā)布預(yù)警短信2100多萬條，利用三大電信運(yùn)營商向受威脅區(qū)域的社會公眾發(fā)布預(yù)警短信5.9億條。會同中國氣象局開展山洪災(zāi)害氣象預(yù)警服務(wù)，為提前轉(zhuǎn)移群眾、保障生命安全提供了有力保障。山洪災(zāi)害防治項目實施以來，人員傷亡明顯減少，成效顯著。
　　當(dāng)前，我國仍處于暴雨多發(fā)期，我們提醒廣大群眾了解掌握防災(zāi)避險知識，密切關(guān)注天氣變化，特別是居住在山丘區(qū)群眾和旅游人員注意留意天氣預(yù)報和預(yù)警信息，在發(fā)生強(qiáng)降雨時盡量不出行，遠(yuǎn)離山區(qū)、河道，做好自我保護(hù)和防范，保障生命安全。

于海峰:

近期，河南地區(qū)強(qiáng)降雨，自然資源部在7月19日與氣象部門及地方自然資源主管部門進(jìn)行會商，發(fā)布了地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險橙色預(yù)警，河南省自然資源廳派出了6個工作組，深入一線指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查排查，21日8時，自然資源部啟動地質(zhì)災(zāi)害防御三級響應(yīng)，派三個工作組赴河南、河北、山西一線進(jìn)行指導(dǎo)，并加密地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警頻次，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患拉網(wǎng)式排查。截至目前，由于暴雨導(dǎo)致河南發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情139起，險情427起，由于及時撤離人員，沒有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的情況。但是對于后續(xù)，雨后地質(zhì)災(zāi)害的防治不能掉以輕心。近幾年來，自然資源部加強(qiáng)重大基礎(chǔ)工作，發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患從28萬余處增加到2020年底的33萬余處，但仍有大量地質(zhì)災(zāi)害隱患沒有被發(fā)現(xiàn)，仍需開展大量艱苦的調(diào)查工作。我們也面臨33萬余處隱患點(diǎn)"看得住"的嚴(yán)峻考驗。我們已經(jīng)在2.5萬余處隱患點(diǎn)安裝試驗了監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，但是覆蓋面還不夠，報警閾值和響應(yīng)機(jī)制還在探索中。
　　為此，自然資源部黨組反復(fù)研究，4月8日與相關(guān)部門聯(lián)合召開視頻會全面部署，一是年初將綜合遙感識別技術(shù)應(yīng)用到新一輪1：50000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價和重點(diǎn)地區(qū)1：10000調(diào)查工作中，力爭多發(fā)現(xiàn)隱患，按照風(fēng)險等級分類落實防治措施。二是推動專群結(jié)合，"人防+技防"的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系，加大普適型監(jiān)測預(yù)警裝備，研發(fā)與適用力度。目前，已經(jīng)對46起災(zāi)情險情實現(xiàn)了成功預(yù)警預(yù)報，涉及1344名可能傷亡人員。三是與氣象局簽訂深化合作協(xié)議，將地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警由24小時拓展至72小時，留出提前量，進(jìn)一步提升預(yù)警精細(xì)化水平。四是依托中國地質(zhì)調(diào)查局技術(shù)力量，5月初就向全國30個省派駐專家隊伍，及時指導(dǎo)地方落實好地質(zhì)災(zāi)害防治措施。五是建立地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的區(qū)劃和氣象、地震等預(yù)測信息綜合研判，提前快速反應(yīng)，力爭將防范措施落實到成災(zāi)之前。今年以來，我們已經(jīng)啟動4次防御響應(yīng)，先后派出16支專家工作組赴地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險比較高的地區(qū)幫助指導(dǎo)地方開展防御工作。
　　目前已經(jīng)進(jìn)入"七下八上"地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，也是地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵時期。我們面臨北方大面積強(qiáng)降雨和南方局地短時強(qiáng)降雨引發(fā)大量地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗。近日自然資源部黨組多次研究部署，調(diào)動技術(shù)力量，利用一切技術(shù)手段，動員自然資源系統(tǒng)做好以下工作：
　　一是緊盯南北兩線強(qiáng)降雨區(qū)，重點(diǎn)做好大面積降雨區(qū)和局部短時強(qiáng)降雨區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二是在已有長期駐守各地專家的基礎(chǔ)上，再增派205名技術(shù)專家到各省地質(zhì)災(zāi)害防治一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，動員自然資源部技術(shù)支撐單位利用各種技術(shù)手段加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，充分發(fā)揮推廣適用的2.5萬余處監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的功能，對災(zāi)情險情及時預(yù)警、及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾。三是加強(qiáng)一線應(yīng)急處置，要結(jié)合降雨趨勢和滑坡、泥石流的前兆，加強(qiáng)現(xiàn)場分析研判，對可能發(fā)生的災(zāi)情險情要及時向地方政府提出撤離人員避險的建議。四是加強(qiáng)雨后排查。嚴(yán)防強(qiáng)降雨之后發(fā)生次生地質(zhì)災(zāi)害，盡全力提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

周學(xué)文:

關(guān)于山洪泥石流的防御，我想再補(bǔ)充幾點(diǎn)。山洪泥石流的防范工作是我們每年汛期防御的重點(diǎn)，因為山洪、泥石流防范難度大，容易造成人員傷亡。我們有一個統(tǒng)計，這幾年每年洪澇災(zāi)害死亡失蹤的人數(shù)里面，山洪、泥石流的災(zāi)害占到60%以上，所以一直是我們防御的重點(diǎn)。怎么做好山洪、泥石流的防范？去年，國家防辦專門組織到幾個省進(jìn)行了專題調(diào)研，通過調(diào)研，我們認(rèn)為要有效降低山洪泥石流的人員傷亡，關(guān)鍵是要做好"五個環(huán)節(jié)"的防范工作。
　　第一個環(huán)節(jié)，要摸清楚來了山洪、泥石流以后，轉(zhuǎn)移哪些人？轉(zhuǎn)移的范圍是哪個范圍？也就是要轉(zhuǎn)移誰的問題。第二個環(huán)節(jié)，誰去組織轉(zhuǎn)移？這村、那戶要有責(zé)任人，明確有了山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警后，誰去負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移這些群眾，尤其是年老的人、小孩子等這些群體。第三個環(huán)節(jié)，什么時候轉(zhuǎn)？山洪地質(zhì)災(zāi)害要加強(qiáng)監(jiān)測，剛才兩位司長已經(jīng)介紹了有很多監(jiān)測點(diǎn)，同時還要靠人去監(jiān)測、去查看，發(fā)現(xiàn)險情，馬上組織轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的時機(jī)很重要，有時候可能是幾分鐘、十幾分鐘提前轉(zhuǎn)移了，就可以有效避免人員傷亡。第四個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)移到哪兒？轉(zhuǎn)的時候是時間很緊的，跑的方向不能偏了，方向要對，跑得要快，轉(zhuǎn)移到哪兒，預(yù)先要指定好，哪一家哪一戶轉(zhuǎn)移到哪兒，預(yù)案要做到位。第五個環(huán)節(jié)，做好轉(zhuǎn)移人員的服務(wù)管理。前幾年我們發(fā)現(xiàn)一個情況，人轉(zhuǎn)移出去了，群眾看著沒事兒又回來了，回來以后，山洪、泥石流就下來了。因為山洪、泥石流有滯后性，有時候雨停了，它可能就滑下來了。所以這個時候一定要做好群眾的服務(wù)管理，沒有解除風(fēng)險，群眾就不能回去。
　　通過加強(qiáng)這五個環(huán)節(jié)的工作，可以有效避免山洪、泥石流災(zāi)害造成的人員傷亡。今年已經(jīng)有好幾個這樣的案例，自然資源部已經(jīng)作了通報，馬上國家防辦也要向各地通報一些好的典型做法，供大家借鑒和學(xué)習(xí)。

紅星新聞記者:

在汛期到來之前，國家防辦專門發(fā)布了防汛抗旱行政責(zé)任人名單，請問如何確保基層的責(zé)任落實到位？

周學(xué)文:

這個問題很重要，防汛行政責(zé)任人是防汛抗旱工作始終要堅持的一項核心內(nèi)容。國家防辦采取多項措施，全面落實防汛抗旱的各項責(zé)任。我們主要做了這樣幾項工作：一是公布全國防汛抗旱行政責(zé)任人的名單。在汛前，我們通報了全國各省級防汛抗旱防臺風(fēng)的行政責(zé)任人和大江大河重點(diǎn)工程的行政責(zé)任人，共2319名。其中，19個省（自治區(qū)、直轄市）和31個全國重點(diǎn)防洪城市的指揮長和責(zé)任人由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并且這些責(zé)任人都在媒體上進(jìn)行了公布。同時，在通報中明確各級防汛責(zé)任人要切實履行工作職責(zé)，強(qiáng)化措施的落實，全力做好防汛抗旱的各項工作。對于失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
　　二是完善制度明確職責(zé)。2019年，國家防總進(jìn)一步修訂完善了《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責(zé)》，并且下發(fā)執(zhí)行。明確各級地方人民政府行政首長對健全組織指揮體系，落實防汛抗旱的責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，組織方案預(yù)案的修訂，組織開展臺風(fēng)的防御，災(zāi)后的救助和恢復(fù)重建等14個方面的職責(zé)予以明確。
　　三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。國家防總汛前派出了7個部級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的檢查組和7個專家組到大江大河和重點(diǎn)地區(qū)對防汛抗旱防臺風(fēng)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行了檢查。其中，檢查的一項重點(diǎn)內(nèi)容就是檢查各地防汛抗旱行政責(zé)任落實的情況。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改的要求。
　　四是狠抓新上任責(zé)任人的培訓(xùn)。大家知道今年是換屆年，地方政府特別是市、縣、鄉(xiāng)的政府都在集中換屆，新上任的防汛抗旱行政責(zé)任人比較多，所以組織開展防汛抗旱指揮長的培訓(xùn)4.1萬余人次，并且我們多次派出專家到地方去指導(dǎo)授課，督促地方加強(qiáng)責(zé)任落實。
　　五是各地壓實防汛抗旱的責(zé)任。各級防指都及時完成了防汛抗旱行政責(zé)任人的調(diào)整工作，提前公布防汛抗旱責(zé)任人名單，相關(guān)省級防指在暴雨洪水發(fā)生前和洪水、臺風(fēng)過程中多次組織抽查市縣防指應(yīng)急值守和工作責(zé)任落實情況，進(jìn)一步壓緊壓實防汛抗旱的責(zé)任鏈條。各地對基層防汛工作落實不力的情況也進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。我舉兩個例子，去年7月，湖南漢壽縣的洲口鎮(zhèn)落實上級防汛工作要求不力問題予以通報，有23人被問責(zé)。去年8月，安徽省阜南縣對防汛搶險救災(zāi)工作中落實巡堤查險工作部署不到位問責(zé)17人。

封面新聞記者:

當(dāng)前正處于"七下八上"的防汛關(guān)鍵期。請問，氣象部門預(yù)測未來一段時期全國汛情形勢如何？南北方有何區(qū)別？防御的重點(diǎn)是什么？

王志華:

我介紹一下未來氣候趨勢。目前看，未來一段時間的天氣氣候形勢依然復(fù)雜，不容樂觀。從最近一周情況看，預(yù)計未來一周需要重點(diǎn)關(guān)注第6號臺風(fēng)"煙花"及其殘余環(huán)流對于東北、華北和華東等地的影響。受其影響，7月28日至31日，江蘇、安徽北部、山東、河南濮陽和商丘，京津冀東部、內(nèi)蒙古東部、東北地區(qū)西部等地有暴雨或大暴雨，局地有特大暴雨。特別是前一段時間華北地區(qū)、東北地區(qū)的西部降雨量已經(jīng)偏多，所以要特別警惕最近這幾天降雨的疊加影響。
　　另外，預(yù)計未來十天，西北太平洋還將有一到兩個臺風(fēng)生成，其中將有一個影響我國東南沿海地區(qū)，華東沿海需要繼續(xù)做好防臺風(fēng)工作。從8月份的形勢來看，我國氣候仍然總體偏差。預(yù)計8月上旬，我們以南方多雨為主，江南、華南和西南地區(qū)南部降水將比常年同期偏多。8月中旬，我國將有兩條雨帶，南北各有一條，長江以南大部分地區(qū)、西北部分地區(qū)、內(nèi)蒙古中東部、東北部分地區(qū)、華北大部降水依然偏多。8月下旬，我國以北方多雨為主，華北部分地區(qū)、西北地區(qū)東部和西部、內(nèi)蒙古部分地區(qū)、東北部分地區(qū)降水偏多。預(yù)計8月份，在西北太平洋和南海海域可能有4-6個臺風(fēng)生成，其中2-3個臺風(fēng)登陸或顯著影響我國華南和東南沿海地區(qū)，登陸臺風(fēng)路徑將以西行為主，8月中下旬可能有北上臺風(fēng)影響我國北方地區(qū)。
　　后面形勢比較復(fù)雜，建議密切關(guān)注后期雨帶位置變化和臺風(fēng)發(fā)生發(fā)展動態(tài)，根據(jù)預(yù)報預(yù)測意見，及時調(diào)整防汛減災(zāi)工作重點(diǎn)。
　　

姚文廣:

剛才氣象局同志介紹了"七下八上"防汛關(guān)鍵期天氣形勢預(yù)測。對此，水利部門對主要江河水情進(jìn)行了預(yù)測，北方黃河中游、海河、松花江、遼河流域部分江河將發(fā)生較大洪水，防汛形勢不容樂觀。
　　針對北方地區(qū)防汛重點(diǎn)，我們主要以流域為單元，根據(jù)各流域的特性有針對性地做好防御工作。舉兩個例子，黃河流域要科學(xué)調(diào)度小浪底、故縣、陸渾、河口村等水庫，適時攔洪錯峰，做好中游地區(qū)淤地壩的防洪安全，還有下游灘區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，確保人員安全。針對海河、遼河等流域河流源短流急、預(yù)測預(yù)報難、河道泄洪能力不足、堤防標(biāo)準(zhǔn)低等情況，要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報、滾動分析研判，采取"以測補(bǔ)報"等方式提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期；要加大河道灘區(qū)的泄洪障礙清除力度，確保泄洪暢通；要加強(qiáng)薄弱堤段的巡查防守，及時轉(zhuǎn)移受威脅地帶的群眾。
　　總之，汛期不結(jié)束，我們工作不松勁，全力以赴做好水旱災(zāi)害的防御工作。